北京pk10如何做到稳赢:廣西投資促進有關政策匯集
2013-08-06 14:04:15   來源:   評論:0 點擊:

自治區投資促進局副局長 張進選引子:關于政策的分類 按發布層次分:國家級、省級、市級、縣級等。按政策內容分:稅收優惠、收費減免、土...
自治區投資促進局副局長  張進選

北京pk10公式大全图解 www.lftwht.com.cn 引子:關于政策的分類

    按發布層次分:國家級、省級、市級、縣級等。

按政策內容分:稅收優惠、收費減免、土地優惠、財政返還、金融扶持、引資獎勵等。

按政策效力分:法律、行政法規(國務院條例)、部門規章、地方法規、地方規章等。

    按政策性質分:產業政策、地區政策等。

本文以“發布層次”為主線,將內容、效力、性質融合起來。

 

一、國家級的共同政策

 

(一)《所得稅法》規定的優惠政策

   1、來源

(1)2008年1月1日起開始執行的《中華人民共和國企業所得稅法》及其《實施細則》。(在此之前,內外資所得稅是分開的)

(2)《高新技術企業認定管理辦法》等
    2、內容:與稅收優惠有關的三點內容:

企業的下列所得,可以免征、減征企業所得稅:
 ?。?)從事農、林、牧、漁業項目的所得;
    (2)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得;
 ?。?)從事符合條件的環境?;?、節能節水項目的所得;
 ?。?)符合條件的技術轉讓所得;
 ?。?)符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。
 ?。?)國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。

企業的下列收入為免稅收入:
 ?。?)國債利息收入;
 ?。?)符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益;
 ?。?)在中國境內設立機構、場所的非居民企業從居民企業取得與該機構、場所有實際聯系的股息、紅利等權益性投資收益;
 ?。?)符合條件的非營利組織的收入。

企業的下列支出,可以在計算應納稅所得額時加計扣除:
 ?。?)開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用;
 ?。?)安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資。
 ?。?)創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資,可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
 ?。?)企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
 ?。?)企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入,可以在計算應納稅所得額時減計收入。
 ?。?)企業購置用于環境?;?、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。
 

(二)沿??耪?/strong>

 隨著新《所得稅法》的實施和國家區域政策的調整,原來給予沿海地區的統一的稅收優惠政策已經取消。近年來,又不斷有針對沿海地區的區域性政策,如上海浦東新區、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、福建海峽西岸經濟區、江蘇沿海地區、珠海橫琴島經濟區等,其政策與廣西北部灣經濟區比較接近。

 

(三)西部大開發政策

1、來源

(1)《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》(國發[2000]33號)、

(2)《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》(國辦發[2001]73號)

(3)《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》

(2004年3月11日)

(4)《財政部 國家稅務總局 海關總署關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》(2011年7月27日)

(5)《廣西壯族自治區關于貫徹實施國務院西部大開發政策措施的若干規定》(2001年12月31日)(多、詳、舊但未廢除,未列出,可網查)

2、內容

國家關于西部大開發的政策分為兩個階段:2001-2010年和2011-2020年。內容較多,包括加大建設資金投入力度、優先安排建設項目、加大財政轉移支付力度、加大金融信貸支持、實行稅收優惠政策、實行土地優惠政策、實行礦產資源優惠政策、擴大外商投資領域、拓寬利用外資渠道、放寬利用外資條件、吸引人才、對口支援、增加教育投入、加強文化衛生等社會事業建設等。其中稅收方面的政策有:

(1)在關稅方面,對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。
   (2)在企業所得稅方面,自2011年1月1日-2020年12月31日,對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。鼓勵類產業企業是指以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業?!段韃康厙睦嗖的柯肌紡殼叭暈捶⒉?。

 

(四)民族地區政策。

1、來源

(1)中華人民共和國民族區域自治法(1984年10月1日起施行)

(2)國務院實施《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定2005年5月31日起施行)

2、內容

民族自治和國家政策照顧是民族地區政策的兩個主要方面。主要表現在:立法方面的較大的自主權(包括減免稅方面的權力);國家財政性資金和轉移支付方面的照顧;金融支持;優先安排基礎設施項目和資源開發項目;國家設立專項扶持資金;設立邊境貿易區和開放口岸、開展邊境貿易等。

具體有:

(1)民族自治地方的自治機關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權,同時依照憲法和本法以及其他法律規定的權限行使自治權,根據本地方的實際情況貫徹執行國家的法律、政策。

(2)民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例

(3)上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經該上級國家機關批準,變通執行或者停止執行

(4)民族自治地方的自治機關根據本地方的情況,在不違背憲法和法律的原則下,有權采取特殊政策和靈活措施,加速民族自治地方經濟、文化建設事業的發展。

(5)民族自治地方依照國家規定,可以開展對外經濟貿易活動,經國務院批準,可以開辟對外貿易口岸。
    (6)與外國接壤的民族自治地方經國務院批準,開展邊境貿易。

民族自治地方在全國統一的財政體制下,通過國家實行的規范的財政轉移支付制度,享受上級財政的照顧。

(7)民族自治地方的自治機關在執行國家稅法的時候,除應由國家統一審批的減免稅收項目以外,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省、自治區、直轄市人民政府批準。
    (8)國家制定優惠政策,引導和鼓勵國內外資金投向民族自治地方。

(9)國家設立各項專用資金,扶助民族自治地方發展經濟文化建設事業?!?/p>

(10)國家根據民族自治地方的經濟發展特點和需要,綜合運用貨幣市場和資本市場,加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機構對民族自治地方的固定資產投資項目和符合國家產業政策的企業,在開發資源、發展多種經濟方面的合理資金需求,應當給予重點扶持。
    (11)上級國家機關根據國家的民族貿易政策和民族自治地方的需要,對民族自治地方的商業、供銷和醫藥企業,從投資、金融、稅收等方面給予扶持。

(12)上級人民政府應當根據民族自治地方的實際,優先在民族自治地方安排基礎設施建設項目。

(13)中央財政性建設資金、其他專項建設資金和政策性銀行貸款,適當增加用于民族自治地方基礎設施建設的比重。

(14)國家安排的基礎設施建設項目,需要民族自治地方承擔配套資金的,適當降低配套資金的比例。

(15)國家根據經濟和社會發展規劃以及西部大開發戰略,優先在民族自治地方安排資源開發和深加工項目。在民族自治地方開采石油、天然氣等資源的,要在帶動當地經濟發展、發展相應的服務產業以及促進就業等方面,對當地給予支持。

(16)國家征收的礦產資源補償費在安排使用時,加大對民族自治地方的投入,并優先考慮原產地的民族自治地方。

(17)國家通過一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付、民族優惠政策財政轉移支付以及其他方式,充分考慮民族自治地方的公共服務支出成本差異,逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。上級人民政府有關部門各種專項資金的分配,應當向民族自治地方傾斜。

(五)沿邊政策

1、來源

財政部 海關總署 國家稅務總局《關于促進邊境貿易有關財稅政策的通知》(財關稅〔2008〕90號)

2、內容

主要是邊境貿易政策。具體是:

(1)在邊境地區設立邊境貿易口岸及配套設施。

(2)在現行邊境地區專項轉移支付的基礎上增加資金規模,加大對邊境貿易發展的支持力度。

(3)提高邊境地區邊民互市進口免稅額度:邊民通過互市貿易進口的生活用品,每人每日價值在人民幣8000元以下的,免征進口關稅和進口環節稅。

(六)中國—東盟自由貿易區政策。

1、來源

  (1)《中國-東盟全面經濟合作框架協議》(2002)

  (2)《中國-東盟自由貿易區貨物貿易協議》(2004)

  (3)《中國-東盟自由貿易區服務貿易協議》(2007)

(4)《中國-東盟自由貿易區投資協議》(2009)

2、主要內容

  (1)消除關稅和非關稅壁壘,實現貨物和服務貿易自由化;

  (2)建立一個自由、便利、透明及公平的雙向投資體制。

3、說明

中國-東盟自由貿易區已經于2010年初如期建成,中國與東盟國家的絕大多數商品貿易實現了零關稅。自貿區政策雖然不是只對廣西的,但廣西作為面向東盟的前沿地帶和中國與東盟自由貿易區的橋頭堡,無疑將受益更多。這有利于吸引海內外客商到廣西投資興業。

(七)外資優惠政策

新《所得稅法》出臺后,實現了“兩稅合一”,對外商投資企業的所得稅優惠政策取消了。但仍保有以下幾種優惠情況:

  1. 西部地區列入《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類的項目,按15%的稅率征收企業所得稅。

根據2011年修訂、2012年1月1日起施行的新的《外商投資產業指導目錄》,總條目473條,其中鼓勵類354條、限制類80條、禁止類39條,分別比2007年版的增加3條、減少7條、減少1條。同時,取消了部分領域對外資的股比限制,鼓勵類和限制類中有股比要求的條目比原來減少11條。除此之外,皆為“允許類”項目。

  1. 所有列入《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類的項目,免征進口關稅。
  2. 廣西列入《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的項目,免征進口關稅。包括:

1)退耕還林還草等國家重點生態工程后續產業開發
  2)動植物藥材資源開發生產(列入《外商投資產業指導目錄》限制類、禁止類的除外)
  3)蔗糖精深加工及副產品綜合利用
  4)松香深加工
  5) 重晶石深加工
  6) 絲綢產品深加工
  7) 少數民族特需用品、民族特色工藝品及包裝容器材料生產
  8) 高檔日用陶瓷生產
  9) 特殊品種(超白、超薄、在線Low-E)優質浮法玻璃技術開發及深加工
  10) 日產4000噸及以上水泥熟料新型干法水泥生產
  11) 高性能子午線輪胎生產
  12) 汽車零部件制造(汽車變速箱,汽車發動機曲軸、連桿、缸體、缸蓋,發動機電子噴射系統,汽車減振器,離合器,發動機正時鏈,汽車車燈,汽車儀表)
  13) 大型工程機械關鍵零部件技術開發與制造
  14) 增值電信業務(需在我國入世承諾框架內)
  15) 道路旅客運輸(中方控股)
  16) 城市供氣、供熱、供排水管網建設、經營(大城市中方控股)
  17) 旅游景區(點)?;?、開發和經營及其配套設施建設

廣西新的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》目前正在制定中。

2、《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(2010)9號,2010年4月6日)中的新規定

  (1)對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

  (2)鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構。在2010年12月31日以前,對符合規定條件的外資研發中心確需進口的科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

(八)對小微企業的優惠政策

為扶持小型微利企業發展,財政部會同發改委出臺政策,決定從2012年1月1日至2014年12月31日,對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費等共計22項收費。

 

 

二、國家專門給予廣西的政策

(一)海關特殊監管區政策

為推動廣西北部灣經濟區開放開發,國家先后批準廣西設立了北海出口加工區(后又批準增加保稅物流功能)、欽州保稅港區、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區等海關特殊監管區??梢運當輩客寰們侵泄韃康厙K拔锪魈逑底鍆晟?、開放程度最高、開放優勢最明顯的地區之一。

(二)國務院文件

2010年12月,國務院發布了《關于進一步加快廣西經濟社會發展的若干意見》,對廣西的發展做出了規劃、強化了政策支持。

主要內容有:、

1、打造廣西北部灣經濟區區域性現代商貿物流基地、先進制造業基地、特色農業基地和信息交流中心。

2、構筑國際區域經濟合作新高地。加快建設并完善與東盟合作平臺,拓展合作領域,擴大合作范圍,創新合作機制,在中國-東盟自由貿易區中發揮更大作用。

3、培育我國沿海經濟發展新的增長極。依托沿海港口,進一步加強西南出海大通道建設,構建連接多區域的國際通道,積極發展臨海現代產業,優化沿海經濟布局,充分發揮后發優勢,形成我國沿海新的經濟增長極。

4、鼓勵在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經濟等改革方面先行先試。

 

三、廣西自治區級的政策

(一)北部灣經濟區政策

1、來源:

(1)廣西壯族自治區人民政府頒布的《關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》(2008年12月29日)

(2)自治區交通廳、物價局、財政廳聯合制發的《關于印發廣西北部灣經濟區國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費實施辦法的通知》(桂交財務發[2009]57號),(2009年7月6日起執行)

2、主要內容:

《廣西北部灣經濟區發展規劃》是經國家批準的較早的區域發展規劃之一,在產業發展、財政稅收、土地使用、金融等方面,規定了客商到廣西北部灣經濟區投資興業可享受的具體優惠政策。比如減免屬于地方部分的所得稅(意味著稅率由15%進一步降為9%)、減免土地使用稅和城市房地產稅、減半收取集裝箱運輸車輛的通行費、減免其他規費等等。

具體內容有:

一、實行稅收優惠。

 ?。ㄒ唬┳?008年1月1日起至2010年12月31日,經濟區內享受國家西部大開發15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優惠政策的企業,除國家限制和禁止的企業外,免征屬于地方部分的企業所得稅。

 ?。ǘ┳?008年1月1日起至2012年12月31日,經濟區內經批準實行減按15%稅率征收企業所得稅的高新技術企業,享受國家減半征收稅收優惠政策的軟件及集成電路生產企業其減半征收部分,均免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

 ?。ㄈ?008年1月1日至2012年12月31日期間,經濟區新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業企業,除國家限制和禁止的項目外,自項目取得第一筆生產經營收入起,第一年免征屬于地方分享部分的企業所得稅,隨后年度減半征收。

 ?。ㄋ模┐?008年1月1日起至2012年12月31日止,經濟區內石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術、海洋等工業企業,以及物流業、金融業、信息服務業、會展業、旅游業、文化業、廣播電視、新聞出版、體育、衛生等服務企業,免征自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅或城市房地產稅。

 ?。ㄎ澹┚們誥伎教詈U蔚耐戀睪透腦斕姆掀戀?,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年,第6年至第10年減半征收。

二、土地使用支持政策

 ?。ㄒ唬┓卜瞎也嫡?、環保要求和供地政策的自治區重點產業項目,優先列入土地利用年度計劃,自治區統籌安排用地指標。

 ?。ǘ┓餐蹲?億元以上、每畝投資強度500萬元以上的項目用地所需的新增建設用地指標,由自治區統一安排,不占用各市的用地指標。

 ?。ㄈ┓擦腥胱災吻吵锿平鬧卮笙钅?,使用林地定額指標由自治區林業主管部門單列安排。

三、鼓勵外來投資。

 ?。ㄒ唬┓趴磽庾勢笠稻段?,允許企業跨行業經營。簡化外商投資企業審批手續。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利,經投資主管部門預核準,商務部門核發“公司籌建”外商投資企業批準證書。

 ?。ǘ┲С制笠到氡K案矍?、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關特殊監管區發展,實行國家規定的相關優惠政策,特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。

四、促進加工貿易企業發展。

 ?。ㄒ唬┩餉撤⒄棺式鷸氐閬蚣庸っ騁灼笠登閾?,對新設立在經濟區的加工貿易企業在形成生產能力并實現加工貿易出口后,按實際到位資金給予一次性補助,補助比例控制在0.5%以內。

 ?。ǘ┓蒼誥們謐ㄎ庸っ騁灼笠到兄苯硬蹬涮濁也蹬涮茁蝕?0%的新辦企業,均視同轉移企業,享受與加工貿易轉移企業同等的資金扶持。有關企業的資格認證由自治區商務部門負責。

 ?。ㄈ┕睦庸っ騁灼笠悼鉤隹諦龐帽O找滴?,為加工貿易企業提供支持。對符合條件的加工貿易企業實行加工貿易聯網監管,取消紙本手冊,不實行銀行保證金臺賬制度。

 ?。ㄋ模┩餼撤⒄棺式鷸氐闃С殖隹諂笠搗⒄構噬癱昶放?,對出口龍頭企業優先推薦申報馳名商標或認定為著名商標。

五、設立重大產業項目政府獎勵資金。2009—2012 年內,自治區本級財政每年安排一定的資金對落戶經濟區的重大產業發展項目給予項目業主及招商引資者一次性獎勵。

六、對納入自治區層面統籌推進的物流業重大項目,用電、用水價格參照工業園區和相關政策執行,報建費、配套費可按各地、城市建設重點工程項目減免政策的規定收取,電價、水價經報批后按普通工業使用價格給予支持。

七、對進出欽州、北海、防城港三個港口和東興、友誼關口岸、憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱(20 尺箱、40 尺箱)運輸車輛減半收取車輛通行費。

 

(二)產業發展政策

1、背景

近兩年以來,自治區政府連續出臺了《關于做大做強做優我區工業的決定》、《關于促進廣西金融業更好更快發展的若干意見》、《關于加快建設旅游強區的決定》、《關于推動廣西動漫產業發展的若干意見》、《關于進一步加快服務業發展的決定》等政策性文件,對廣西14項傳統優勢產業、4項新興產業以及物流、金融、旅游業、服務業、動漫等產業的發展提出了一系列支持措施。

2、主要內容

(1)優先重點發展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業。大力發展新材料、新能源、節能與環保、海洋4大新興產業。

(2)金融業政策

    ---鼓勵各類金融機構入桂創業。對新設立并正式開業的金融機構給予一次性補助:對具有法人資格、注冊資本在10億元以上的總部級銀行機構給予1000萬元補助;對省級銀行分支機構給予500萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在5億元以上的總部級證券機構給予1000萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級保險機構給予500萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在1億元以上的總部級基金管理公司給予500萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級信托公司給予500萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級中小企業信用擔保公司給予200萬元補助;對具有法人資格、注冊資本在3000萬元以上的期貨機構給予100萬元補助。對為引進金融機構作出重要貢獻的部門和單位,分別給予獎勵或表彰。

---對廣西企業在海內外成功上市的,給予100-200萬元的政府補助。

  ---激勵金融機構擴大信貸投放。按照金融部門和金融機構的貢獻情況,授予支持廣西經濟發展突出貢獻獎、貢獻獎、促進獎稱號,并給予資金獎勵,標準為:對銀行業金融機構,按照人民銀行統計的當年本外幣各項貸款新增額的萬分之一給予獎勵;對保險業金融機構,按照當年引入保險資金支持廣西經濟建設和社會發展絕對增加額的萬分之一給予獎勵;對資產管理公司,按照當年處置不良資產絕對額的萬分之零點五給予獎勵;對金融監管和金融協調服務部門,根據各部門的工作情況給予適當獎勵。

  ---化解金融機構小企業貸款風險。從2010年起,自治區對銀行業金融機構當年給予銷售收入在500萬元、在金融機構融資余額200萬元以下的小企業的貸款平均余額比上年度小企業貸款平均余額新增部分,給予5%的風險補償。

  ---構建中小企業融資擔保體系。自治區財政根據財力狀況,增加廣西投融資擔保公司的資本金,并賦予其再擔保職能,支持其在全區設立分支機構,增強市、縣擔?;溝牡1D芰?。從2010年起,自治區財政設立擔保風險補償資金,對符合風險補償條件的信用擔?;?,按照年均貸款擔保責任額6%。的比例給予擔保風險補償。

(3)服務業政策

---放寬市場準入。凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域,可以向外資、社會資本開放,并實行內外資、區內外企業同等待遇。放寬服務業企業出資最低限額,除法律、法規另有規定外,服務業企業出資一律由投資人自行認繳。減少和規范行政審批,放寬企業登記注冊條件,簡化企業登記程序。

---加大財政支持力度。從2011年起自治區設立服務業發展專項資金,并根據財力發展狀況,逐年增加資金規模。專項資金主要以貼息、補助、獎勵等方式,重點用于支持城鄉商品市場體系、服務業集聚區、服務業基礎設施和服務業重大項目建設等,以及支持引進商務總部、研發中心、金融企業分支機構等。各市、縣人民政府也要在本級財政預算內安排相應的專項資金,支持當地服務業加快發展。

---實行稅收優惠政策。切實貫徹落實國家已有的各項服務業稅收政策,凡是政策有明文規定的,要不折不扣執行;政策規定有幅度的,要按照最優惠的執行,確保稅收政策最大限度地支持服務業發展。將自治區關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定中有關服務業稅收優惠政策的執行范圍擴大到全區。對自治區重點支持的服務業項目,經批準可減免其地方教育附加,繳納自用土地的城鎮土地使用稅、自用房產的房產稅確有困難,符合減免稅條件的,可向地方稅務機關申請予以減免。

---優先保障服務業用地。實行有利于服務業發展的土地政策,優先保障服務業發展用地。服務業新增用地與土地利用總體規劃相銜接,納入年度用地計劃,優先統籌安排用地指標。對符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和列入自治區發展規劃的重點服務業項目,包括大型市場、總部基地、研發中心等服務業聚集區的建設用地,要確保用地并優先辦理有關手續。中心城市要逐步遷出或關閉市區污染大、占地多等不符合城市功能定位的工業企業,退出的土地優先用于發展服務業。

---加大金融支持力度。引導和鼓勵金融機構增加對服務業的信貸支持,開發適合服務業需要的金融產品。“十二五”期間,實施“廣西重點服務業信貸扶持計劃”,5年內實現為廣西重點服務業企業授信總額500億元。金融機構對符合條件的服務業小企業發放貸款,自治區財政給予一定比例的風險補償。研究設立中小服務企業創業投資風險基金,扶持中小服務企業創業成長。

---完善價格和收費政策。對列入鼓勵類的服務業,逐步實現與工業用水、用電價格基本同價?;叢焯跫〕鞘猩縝褚檔綬尋湊站用裼玫縭輾馴曜賈蔥?。對生產性服務企業應繳納的各種資格認證、考試、培訓費等行政事業性費用,其收費標準有浮動幅度的按下限收取,沒有浮動幅度的要給予適當優惠。

(4)旅游業政策

---鼓勵引導民間資本、社會資本和外商資本特別是境內外戰略投資者、上市公司,開發旅游資源、興建旅游項目、參股旅游企業,推進投資主體多元化。鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區門票質押擔保和收費權融資等方式,參與旅游項目開發。

  ---落實稅費政策。對符合國家、自治區制定的稅收優惠政策的旅游企業,可按照相關規定享受稅收優惠政策。旅游企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。旅游項目開發和建設所需進口的先進技術和設備以及施工機械等,按照國家有關規定免征關稅及進口環節增值稅。對符合稅法規定的旅游企業的旅游景點景區經營收入,可享受西部大開發稅收優惠政策。對旅游企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出,不超過當年銷售(營業)收入15%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。旅游企業招用下崗失業人員就業,符合條件的可享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策。鼓勵旅游企業使用節能環保新設備、新工藝,對購置并實際使用符合所得稅優惠目錄的環保、節能節水和安全生產等專用設備的企業,允許該專用設備投資額的10%從企業應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結轉抵免。博物館、紀念館、展覽館、文物?;さノ還芾砘溝染侔煳幕疃拿牌筆杖?、宗教場所舉辦文化宗教活動的門票收入,免征營業稅。全面落實對旅游飯店執行與一般工業企業同等的用電、用氣、用水價格。旅游企業排放污水達到國家或地方排污標準,并已進入城市污水管網的,且污水處理廠已經運行,環保部門不再征收排污費?;?、事業單位和社會團體經審批獲準的公務活動,可委托旅行社代理有關會議、交通、食宿、考察等事項。

  ---保障旅游用地。各級政府要將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,統籌安排,旅游發展規劃與土地利用總體規劃要相銜接。重大旅游項目用地確需調整土地利用總體規劃的,應依法按程序及時調整。對旅游項目用地,可以通過招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權,一次性繳納土地出讓價款有困難的,可以分期付款,首付按不低于出讓價款50%繳納,余款一年內繳清。對旅游基礎設施建設占用耕地的,屬自治區統籌推進重大項目的,其耕地開墾費按自治區耕地開墾費標準的下限收??;對占用25度以上涉及退耕還林的坡耕地進行旅游項目開發建設的,可暫不實行占補平衡。在投資和綠化工作到位的條件下,對以出讓方式取得旅游景區及附近荒山荒地使用權并用于旅游基礎設施建設或旅游資源開發的,國有土地使用權期限為40年,期滿后可以申請續期。外商投資旅游項目用地,確屬必需的,經有關部門批準可以采用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式,提供國有土地使用權。對列入自治區批準(核準)的統籌推進重大項目的旅游項目,其年度用地指標由自治區統籌解決。旅游景區以外的旅游公共廁所、游客休憩站點等公益性基礎設施建設用地,按劃撥方式提供。植物觀賞園、農業觀光園、森林公園、綠地水體等項目用地,未改變原農用地用途和功能的,可以不辦理農用地轉用手續。以出讓方式取得土地使用權的,可以依法轉讓、出租和抵押;以租賃方式取得土地使用權的,土地租金可以按年度繳納。在土地所有權、使用權明確的前提下,支持農村集體經濟組織和承包人利用非耕農用地、林權、集體土地承包權,在不改變土地用途的前提下以投資入股、租賃方式與開發商合作開發旅游項目。規范發展大型主題公園,在符合土地利用總體規劃、不占用耕地特別是基本農田、維護農民合法權益并依法辦理用地手續的前提下,加強引導,合理布局。對使用荒山、荒坡、灘涂、廢棄礦山、石漠化土地發展旅游業的,優先安排用地指標。鼓勵企事業單位利用存量房地產資源發展旅游業。充分利用農村土地流轉政策,積極發展鄉村旅游。

(5)動漫產業政策

  ---經文化部、財政部、國家稅務總局認定的動漫企業,符合條件的,可根據《財政部、國家稅務總局關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2009〕65 號)規定,申請享受《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》(財稅〔2008〕1 號)的相關優惠政策。

  --- 符合條件的動漫企業,可申請享受《財政部、海關總署、國家稅務總局關于印發〈動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定〉的通知》(財關稅〔2011〕27 號)的相關優惠政策。

  --- 符合條件的動漫企業,可申請享受《財政部、海關總署、國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》(財稅〔2009〕31 號)的相關優惠政策。

  --- 對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅,境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

  --- 符合條件的動漫企業,可申請享受自治區關于加快服務業發展、促進民營經濟發展、加快中小企業發展以及微型企業發展的相關優惠政策。

  --- 在西部大開發稅收優惠政策執行期內,符合條件的動漫企業可申請享受相關的稅收優惠政策。

  --- 在《廣西北部灣經濟區發展規劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港4 市及功能組團中涉及的憑祥和龍潭范圍內的動漫企業,符合條件的,可申請享受《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》(桂政發〔2008〕61 號)所規定的相關優惠政策。

  --- 依法辦理動漫骨干企業、人才培養基地、試驗基

  地、試驗園區用地審批程序,統籌安排用地計劃。

  --- 動漫項目用地符合《劃撥土地目錄》的,可以采取劃撥方式供應;對屬于依法應當有償使用的土地,可以適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應。

  --- 用地企業一次性繳納土地出讓金確有困難的,可申請在土地出讓合同簽訂后1 個月內繳納出讓價款的50%,余款在1年之內補足。

 

 

(三)對臺優惠政策

1、來源:《廣西關于支持臺資企業發展的若干政策措施》(2009年8月26日)

2、主要內容:在金融、財稅、土地、規費、生活等方面給臺企以特別優惠。

(1)加大對臺資企業的金融支持

---增加信貸投放。廣西北部灣銀行、廣西農村信用社等地方性金融機構在2010年至2014年五年內向臺資企業提供30億元人民幣的專項貸款。

---強化信用擔保服務。支持各類信用擔?;刮ㄗ勢笠等謐侍峁┑1?,自治區財政安排專項資金,對為臺資中小企業提供融資擔保的擔?;?,按當年年均貸款擔保額的6%給予擔保風險補償

(2)加大對臺資企業的財稅政策扶持

---自治區設立的各項財政專項資金,優先扶持臺資企業開展自主創新、結構調整、轉型升級、拓展市場、技術改造、節能減排、發展加工貿易和服務貿易等。

  ---2009年9月1日至2012年12月31日期間,在廣西新設立符合國家鼓勵類產業項目的臺資企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,其鼓勵類項目業務收入占企業總收入50%以上的,免征兩年屬于地方部分的企業所得稅。

  ---2009年9月1日至2012年12月31日期間,在廣西新設立的石化、電子、汽車、醫藥的臺資工業企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,其鼓勵類項目業務收入占企業總收入50%以上的,免征五年屬于地方部分的企業所得稅。

  ---在廣西的臺資企業研發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

  ---2009年9月1日至2012年12月31日期間,在廣西新設立符合國家鼓勵類產業項目的臺資企業,免征五年自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅。

  ---臺資企業經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年,第6年至第10年減半征收。

  ---臺資企業按期繳納稅款確有困難,符合稅收政策規定的,可向主管稅務機關申請延期繳納,但延期期限不超過3個月。

 ?。?)減免收費。對進入臺灣產業園和自治區級工業園的臺資企業,除國家規定和法律法規明確規定的行政事業性收費項目外,不再征收任何地方性收費。經營服務性項目按最低收費標準執行。

 ?。?)優先保障用地用海。對臺灣產業園項目用地,優先安排年度土地利用計劃指標。對符合產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強的臺資項目,在用地指標和用地手續上比照自治區統籌推進重大項目辦理。對投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的臺商投資項目用地所需的新增建設用地指標,由自治區統一安排,不占各市的用地指標。對投資超過5億元人民幣的臺資用海項目,可采取“一事一議”的方式商定。

 ?。?)支持開拓東盟市場。支持在廣西設立的符合條件的臺資企業利用中國-東盟自由貿易區現行貨物貿易降稅政策、貿易便利化措施及服務貿易、投資準入政策開拓東盟市場。支持在廣西注冊并有進出口業績的臺資中小進出口企業利用各類貿易促進資金開拓東盟市場等國際市場,參加境外重點和專業展會、境外宣傳廣告、設立境外商品分銷和售后服務體系等。優先支持臺商利用欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、北海出口加工區和南寧保稅物流中心等海關特殊監管區投資面向東盟市場的加工業。優先支持臺資企業參加中國-東盟博覽會,展位費用給予優惠,對展品、樣品等的進口報關、保稅等給予方便。

 ?。?)支持拓展內銷市場。對在廣西臺資企業生產的高新技術產品、新設備等納入政府采購目錄。支持臺資企業申報和參與“家電下鄉”、“雙百市場工程”等促消費項目。支持臺商在廣西舉辦商品展、推介會等市場開拓活動。支持臺灣企業到廣西設立分支機構和批銷中心,加強雙方在連鎖經營、特許經營、物流配送、品牌代理等商貿領域的合作。鼓勵廣西企業進口原產地是臺灣的機電產品、高新技術產品以及引進臺灣的先進技術。適時組織臺灣農產品采購。

 ?。?)水電價格優惠。對臺商投資的現代物流業重大項目,電價、水價經報批后按普通工業使用價格收取。在符合國家政策、廣西電源結構滿足相關條件的情況下,臺資企業可采用直供或自備電源方式,降低企業用電成本。

 ?。?)降低綜合運價。進一步規范鐵路、公路運輸、內河航運、海運、港口等交通運輸行業的價格行為,降低綜合運價,減少臺資企業運輸成本。

(9) 為臺商提供生活便利。對臺灣投資者、臺資企業高級管理人員和高級技術人員的隨從家屬需就業的,由所在地公共就業服務機構免費提供公共就業服務,優先推薦其就業。隨從子女需入學的,按照當地居民待遇,屬于義務教育階段的由所在地教育部門負責安排就近入學,屬于非義務教育階段的按照國家規定辦理。在臺資企業較為集中的地區,由當地醫療機構為臺商提供優先、優質服務,積極為臺灣同胞在廣西就醫后回臺灣報銷醫療費用提供便利。

 

(四)促進民營經濟發展的政策

1、來源:《廣西壯族自治區人民政府關于進一步促進民營經濟發展的若干措施》(2010年12月29日)

2、主要內容:在市場準入、鼓勵創新、金融支持、資金扶持、稅費減免、土地供應、優化環境等方面扶持民營經濟發展。

3. 具體內容:

 一、進一步拓寬民營經濟發展空間

(一)最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外,一律對民間資本開放,不得對民間資本單獨設置附加條件。對可以實行市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、社會事業和其它公共服務領域,鼓勵和支持民間資本進入。

(二)進一步擴大項目向民間資本開放。

(三)加快促進一批項目向民營企業招商。對列入鼓勵和引導民間投資目錄的種養、林業、工業、商貿流通等經營性項目,由自治區非公有制經濟工作協調發展領導小組辦公室、投資促進局牽頭組織自治區農業、林業、水產畜牧、工業和信息化、商務、糧食等部門和地方政府,在2011年3月底前通過舉辦項目招商會、投資洽談會等形式,促成項目引入民營企業投資建設。

(四)建立健全向民間資本推介項目長效機制。形成滾動機制,及時引入民間資本建設、營運或向民間資本轉讓股權、經營權;不斷推出經營性項目向民營企業招商。

(五)大力推行交通運輸、電力、市政公用事業投資、運營、作業主體公開招標制度。

(六)放開民間資本進入經營性水利工程建設。

(七)鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。符合《礦產資源補償費征收管理規定》(國務院第150號令)規定的,可以減繳或免繳礦產資源補償費。民營企業一次性繳納探礦權、采礦權價款有困難的,可申請分期繳納,分期繳納最長期限分別為2年和10年。

(八)建立健全市政公用事業合理投資補償機制。

(九)鼓勵和支持民間資本舉辦醫療機構。

(十)鼓勵和支持民間資本舉辦教育機構。

(十一)鼓勵和支持民間資本參與發展文化產業。

(十二)鼓勵民間資本進入金融領域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行,增強城市商業銀行的資本實力。吸引民間資本入股農村信用社、農村合作銀行和農村商業銀行,加快建立農村合作金融機構現代企業制度。鼓勵民間資本入股村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。支持符合條件的民營企業以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險公司的增資擴股。進一步放開小額貸款公司發起股東的出資比例限制。取消主發起人持股比例不能超過30%的限制,允許企業法人獨資設立小額貸款公司。對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。小額貸款公司作為準金融機構,給予其享受部分金融機構的優惠待遇。支持民間資本發起設立融資性擔保公司并在全區設立分支機構。

(十三)加大民營企業參與國有企業改制重組力度。

(十四)放寬民營業戶名稱、經營范圍和出資限制。分期出資設立的公司,全體股東首期出資合計達到注冊資本20%即可辦理注冊登記。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農村專業合作社登記的,一律不受出資金額限制。

二、加快推動民營企業自主創新和品牌創建

(十五)推動民營企業自主創新。鼓勵創辦科技型民營企業,以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業資本金或在與企業合作中作價出資的,最高可達企業注冊資本(金)的70%。自治區財政給予國家創新型試點企業獎勵100萬元,評估優秀的自治區級創新型企業獎勵50萬元。

(十六)支持民營企業創建品牌。

三、加大對民營經濟的金融支持

(十七)加大對民營經濟發展的信貸支持。

(十八)強化對民營業戶的擔保服務。

(十九)推動民營企業進入資本市場融資。篩選一批符合產業政策、成長性好、有上市意愿的民營企業作為重點培養對象,實施系統性服務和配套政策支持,力爭每年有3-5家民營企業上市融資。對列入自治區金融辦重點培育上市企業的民營企業將非貨幣性資產經評估增值轉增資本的,以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉增資本的,可向主管稅務機關備案后,在取得股權分紅派息時,一并繳納個人所得稅。

(二十)完善對民營企業的金融服務體系。

(二十一)加強民營企業誠信體系建設。

四、加大對民營經濟的資金扶持

(二十二)對民營企業爭取政府投資給予同等支持。對符合中央政府投資、自治區政府投資(包括自治區本級預算內基建投資、技改投資、工業園區基礎設施投資、北部灣經濟區專項投資、節能減排專項投資、服務業專項投資等)、市縣(區)政府投資方向的項目,在申報或安排時對民營企業和國有單位同等對待。

(二十三)建立創業投資引導基金。從2011年開始自治區本級財政連續5年每年安排2億元用于設立創業投資引導基金,統籌安排用于引導民間資本投資于政府鼓勵發展的領域和項目。

(二十四)實行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業生產的自主創新、環境?;?、節能等產品推薦采購名單,促進政府采購民營企業產品。政府采購活動中,在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,保障民營企業平等競爭。

五、加大對民營經濟的土地支持

(二十五)優先安排用地,降低工業用地出讓金。民營企業投資符合國家產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的項目,優先統籌安排新增建設用地指標。民營企業投資現代農業示范基地、生態經濟林示范基地、養生農業種植基地等重大農業產業化項目符合土地利用總體規劃的,其用地可采取“只征不轉”的方式辦理用地報批手續。民營企業投資項目進入工業開發園(區),使用國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,其工業用地出讓金最低標準可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標準》的10%-50%執行。

(二十六)采取有利供地方式。對民營企業參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛生等社會公益事業建設的,其項目用地符合《劃撥土地目錄》的,可以采取劃撥方式供應;對屬于依法應當有償使用的土地,可以適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應。

(二十七)實行用地辦理“綠色通道”制度。對民營企業投資的重大項目用地,第一時間受理,第一時間審查,特事特辦。對于急于用地建設的基礎設施項目,各級國土資源部門主動協助項目業主辦理控制性單體工程先行用地手續,確保項目及時用地。

六、加大對民營經濟的稅收優惠

(二十八)減免企業所得稅地方分享部分。對新辦的以國家鼓勵類產業項目為主營業務,主營業務收入占全部收入的50%以上的民營企業,自項目取得第一筆經營收入所屬納稅年度起至2015年12月31日止,予以免征企業所得稅地方分享部分。對新辦并經認定為高新技術的民營企業,減按15%稅率征收企業所得稅后,自認定(復審)批準的有效期當年起至2015年12月31日止,予以免征企業所得稅地方分享部分。

(二十九)減免城鎮土地使用稅。民營企業經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年,第6年至第10年減半征收。

(三十)給予民辦教育稅收優惠。符合國家有關規定的民辦學校用于教學及科研業務的自用房產和土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

七、切實做好為民營經濟的各項服務

(三十一)加大民營經濟政策的執行力度。

(三十二)加強民營經濟的環保服務。各級環境?;げ棵乓鞫憂慷悅裼笠到謝肪秤跋炱蘭鄯煞ü?、政策、審批程序等培訓,免費負責民間投資項目環境影響評價文件的技術評估工作,主動幫助民營企業解決環境?;さ氖導飾侍?。

(三十三)明確民間投資項目招標事項。關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業以外的全部使用民間資本建設的項目,項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料等的采購,由項目業主自主決定是否招標,自主確定招標方式;全部使用民間投資建設且依法應當公開招標的項目,招標代理機構和開標地點由項目業主自主決定。

(三十四)實行掛鉤幫扶制度。實行四大班子領導、部門和干部與民營企業的聯系幫扶制度,對民營領軍企業、骨干企業和成長型企業實行掛鉤服務,促進企業進一步發展壯大;對經營困難企業、弱勢企業實行掛鉤幫扶,幫助企業解決不同發展階段的具體問題。

八、改善民營經濟發展環境

(三十五)引導更多人才進入民營經濟領域創業。進一步清理影響各類人才進入民營企業就業的制度性障礙和限制,為到民營經濟領域就業的人員落戶、人事代理、職稱評定、社會保險、權益保障提供方便。

(三十六)切實加強涉及民營企業收費的監管。對新辦的民營企業,免收注冊登記費。企業生產經營過程排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的民營企業,繳納污水處理費免繳排污費。清理并取消國家和自治區財政、價格主管部門發布外的行政事業性收費項目。按規定必須收取的行政事業性收費,一律按收費標準的下限收取。嚴格落實行政事業性收費許可證制度,凡不持有收費許可證的,民營企業有權拒交。對行政機關以經營服務性收費名義收取費用和社團組織搭車收費等亂收費行為,依法一律取締。對依托行政審批將檢驗、檢測、評估(評價、評審)、審計、鑒定、認證、考試、培訓等作為前置條件的服務,以及其他因具有壟斷性服務而實施的收費,要進行全面清理;對法律法規明確規定將上述服務作為行政審批前置條件的,收費標準要從嚴核定;沒有法律法規規定的,一律予以取消。

(三十七)強化服務民營經濟發展督促考核。自治區績效辦每年對地級市和自治區相關部門支持服務民營經濟發展進行工作考核,重點考核各市政府及相關部門,并將考核結果納入領導干部業績評價。

(三十八)營造支持民營經濟發展良好氛圍。自治區每年召開一次表彰大會,對貢獻大、社會責任感強的民營企業給予獎勵。

四、廣西各市、縣、開發區的政策(略) 

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